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      無錫架空線入地的經驗及啟示

      放大字體  縮小字體 發布日期:2018-10-10  瀏覽次數:14928
      核心提示:談幸福無錫的城市定位與無錫架空線入地的經驗施文勇羅洪實現中國經濟的轉型是中國的經濟和社會發展所面臨的必然戰略選擇,而如何
       談“幸福無錫”的城市定位與無錫架空線入地的經驗

       施文勇 羅洪


          實現中國經濟的轉型是中國的經濟和社會發展所面臨的必然戰略選擇,而如何實現經濟的轉型,則是一條十分艱難的路,需要勇氣與探索。而可喜的是無錫在此方面不僅做出了正確的決策,而是堅定地予以實施并取得了顯著的成績。
          城市中的架空線是城市建設和發展過程中顯現的一個不大不小的問題。說它“不小”因為它涉及到整個城市的形象,城市規劃,涉及到千家萬戶城市居民的安全感、幸福感,說它“不大”因為只是電力輸送的一種方式,往往上不到城市高層領導決策桌的臺面。它與發展GDP沒有關系,甚至還需要大量的投入。
          因此同樣是架空線入地這個問題,如果注重GDP,就不會在乎城市中的架空線,城市“蜘蛛網”就是在這種重視GDP 而忽視民生的環境下,悄然布滿了城市的天空;而如果換個思路,重視民生,重視城市居民的幸福感,就一定不會對城市“蜘蛛網”采取視而不見的態度,一定在此方面有所作為,無錫架空線入地工作就是在這種背景下開展的。
          2010年底,無錫政府提出必須把“推動科學發展率先發展、建設創新無錫幸福無錫”作為“十二五”時期發展的主題。奮力開拓“生活幸福、生產先進、生態良好”的現代化建設新路子,全面進入戰略轉型新階段,如果說建設幸福無錫是綱,那么架空線入地,太湖污染治理,城市生態環境、發展新興產業,限制污染企業等就是目,綱舉目張,順理成章。下面看看無錫在架空線入地方面是如何實施的。它可以視為城市戰略轉型的實施過程中一個經典案例。
          無錫在架空線入地方面的經驗可以做如下總結:
           1、城市政府的重視和關心是無錫電纜化工作的首要條件。架空線入地表面看只是一個電力方面的小工程,但由于它涉及各種體制上的因素,實際上非常復雜,沒有城市最高級領導的充分重視與決斷,往往無法實施。
          2、細致的規劃。改變“頭痛治頭,腳疼治腳”的低水平發展模式,靠的是細致的規劃。在市政府的領導下,無錫走出去向上海和德國等先進城市學習,對無錫架空線治理進行了詳細的規劃和設計,制定《無錫市城區電力架空線整治規劃》向市民公示,從而使架空線入地工作有章可循。依據該規劃城市的核心區、商貿區、景區、歷史文化街區等為一類控制區,這些區域內,嚴格要求架空線入地;一般控 制區域:要求35千伏電纜要入地,35千伏以上的新線路也是要求入地;11萬千伏、22萬千伏是允許有架空線路的,但是嚴格控制通道;在一類控制區和一般控制區之間是二級控制區域:要求以區為單位,列出了每年架空線入地的整治計劃。
          3、市政規劃與電力公司溝通合作,共同規劃城市的電力規劃包括架空線整治規劃.在無錫市領導的牽頭下,組織市政規劃局及電力技術力量,共同編制了《無錫市供電專項規劃(修編)》等多項相關架空線的規劃及文件.
          4、在一些重要地段,由市政府統一實施綜合管廊工程。例如太湖新城綜合管廊系統,根據高起點規劃、高起點建設的要求,通過對用地、管線等相關規劃的研究分析,太湖新城規劃了呈臥“E”型布局的綜合管廊系統,通過綜合管廊的規劃建設,僅高壓線路入地設置一項,就為太湖新城節約土地約60公頃。
          5、無錫市地下管線綜合信息管理系統把無錫市14837公里的地下管線已完成校驗并全部錄入數據庫,今后這些地下“蛛網”就有了自己的“電子身份證”。
          通過上述努力,無錫目前主要街道已經基本看不到架空線,電纜化率大幅度提升。
          通過無錫架空線入地案例,可以得到以下啟示:
          1、城市或經濟的轉型,一定要提出一個新的目標,例如“幸福無錫”就是一個與民生密切相關的好的城市目標。
          2、有了明確的目標,過去一些不被重視的問題,就會被重新認識,例如架空線問題。而領導重視是解決一些復雜問題的必然條件
          3、用細致的規劃而不僅僅是領導意志來解決復雜問題。
          4、重點部門的協同,才能保障實施。
          5、采取一些必要的新技術手段,才能保證對一些復雜問題的準確和有效控制。
          總之,幸福城市,這個目標很好,但必須落在實處,城市居民才能切實體會到。架空線入地這種惠民行動多了,居民的幸福感一定會提升,而這種積少成多的行動,也就是在實現經濟和社會的轉型,從這個案例來看,無錫是一個值得期待的“幸福城市”。
       
       
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